北京市新型冠状病毒感染防治工作总方案
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，高效统筹疫情防控和经济社会发展，按照国务院联防联控机制《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》要求，结合北京市疫情防控实际，特制定本方案。
一、总体要求（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥制度优势，坚持人民至上，生命至上，坚持科学防治、精准施策，有序实施公共卫生干预、有效满足群众就医需求，全面落实四方责任、加强监测预警和分级响应，建立完善预防控制、医疗救治、服务保障体系，平稳有序实施“乙类乙管”。
（二）主要原则。坚持预防为主、防治结合，广泛开展早期预防、强化医疗救治服务；坚持分级分类、精准应对，加强监测预警和风险研判，实施分级防控响应；坚持社会协同、群防群控，积极发动群众，共同参与疫情防控；坚持依法依规、科学有效，发挥法治作用，落实各方防控责任。
（三）工作目标。围绕“保健康、防重症”，采取相应措施，最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，有力保障首都社会秩序稳定和社会安全。
二、健全监测预警体系（四）开展新冠病毒感染疫情监测。通过多源、多渠道收集和监测分析新冠病毒感染疫情相关数据，了解掌握本市疫情流行水平、发展规律和病毒变异情况。
开展市民核酸和抗原检测监测。通过新冠病毒核酸检测信息系统和抗原检测信息平台，收集、汇总社区（村）居民自愿核酸和抗原检测、重点行业及重点机构人群核酸筛查检测、医疗机构就诊人员核酸检测等数据结果，动态分析和监测各类人群感染水平及变化趋势。
开展医疗机构新冠病毒感染病例监测。通过全市各级各类医疗机构按照国家相关规定开展的新冠病毒感染病例诊断和网络报告，监测和分析研判新冠病毒感染病例变化趋势。基于现有新冠病毒感染病例哨点监测医疗机构，每日监测和动态分析门（急）诊就诊人数、具有急性发热呼吸道症状人数以及住院严重急性呼吸道感染病例人数。
开展社区感染水平监测。随机抽取本市社区（村）居民，开展全部家庭成员的社区（村）人员感染水平调查。动态开展居民感染情况网络问卷调查。
开展入境人员核酸检测监测。与北京海关共同建立入境人员核酸检测监测机制，定期采集一定有发热等新冠样症状且抗原阳性入境人员样本进行核酸检测和基因测序，动态分析入境人员新冠病毒阳性情况和病毒毒株变异情况。
开展新冠病毒病原学监测。医院监测、聚集性和暴发疫情监测，开展新冠病毒病原学监测及变异株监测，实时掌握各人群病毒阳性率、变异株构成及变化趋势。
（五）加强疫情风险评估和预警。基于多维度监测数据开展定性分析，实时监控疫情发展态势、疫情高峰及波及范围。在定性分析基础上，综合考虑疫情流行强度、严重程度和医疗资源占用等因素，建立完善专家风险研判机制，提出疫情风险分级建议，实现分域定量预警。
（六）分级分类社会防控。根据疫情风险评估，结合首都疫情防控实际需要，以区为单位，分级分类实施社会面疫情防控响应措施。
非疫情流行时，原则上不采取限流措施，积极开展疫苗接种，落实个人防护、保持人际距离、加强通风消毒、健康监测、抗原核酸检测等疫情防控措施。阳性感染者做好自我健康管理，不提倡带病工作学习。
疫情流行时，患有基础病老人、孕妇、儿童尽量减少人员聚集并避免前往人员密集、通风不良场所，密切监测个人健康状况，出现相关症状时及时开展核酸或抗原检测。养老机构、社会福利机构等重点机构限制聚集性活动，原则上实施封闭管理，定期开展核酸或抗原检测；根据疫情风险，涉疫中小学或学前教育机构短期内可采取临时停课措施；根据区域疫情形势和居民意愿，适当控制农村集市、庙会、文艺演出等聚集性活动规模和频次；重要活动时查验参加人员核酸或抗原检测阴性证明。
疫情流行严重时，经报请市疫情防控工作领导小组同意后，相关区可采取从严管理重点机构，集体单位采取弹性工作制；控制大型活动及聚集性活动；控制营业场所、餐饮场所人流数量，保障生活供应前提下，适当缩短营业时间；降低社会面流动性；严格高校校园管理等防控措施，并根据疫情防控需要，进行动态调整。
三、提高预防控制水平（七）大力开展疫苗接种。进一步加强组织动员力度，大力宣传疫苗在预防重症和死亡等方面的积极作用，将疫苗接种与居民健康体检、健康咨询、健康评估等活动相结合，提高老年人群的疫苗接种意愿。提升疫苗接种服务质量，科学评估接种禁忌，加快提高疫苗加强免疫接种覆盖率，特别是老年人序贯加强免疫，努力做到“应接尽接”。在第一剂次加强免疫接种基础上，在感染高风险人群、60岁及以上老年人群、具有较严重基础疾病人群和免疫力低下人群中推动开展第二剂次加强免疫接种，筑牢人群免疫屏障。
（八）倡导坚持个人防护。树立“每个人都是自己健康第一责任人”的理念，坚持科学戴口罩、保持手卫生等良好卫生习惯，在公共场所保持人际距离，及时完成疫苗和加强免疫接种。做好自我健康监测，如出现发热、呼吸道症状，倡导及时进行抗原检测，或前往社区（村）设置的便民核酸检测点进行核酸检测。无症状感染者和轻症病例自觉遵守居家健康管理要求，减少与同住人接触，按照相关指南合理使用对症治疗药物及就医。
（九）开展爱国卫生运动。坚持预防为主，深入开展爱国卫生运动，突出农村、城乡结合部、公共聚集场所等重点地区和薄弱环节，持续推进城乡环境整治，不断完善公共卫生设施。结合社区常态化防控工作，倡导文明健康绿色环保的生活方式，开展健康知识普及，树立良好饮食风尚，推广文明健康生活习惯，推动爱国卫生运动进社区、进村镇、进家庭、进企业、进机关，推动疾病预防知识普及和健康理念深入人心，形成全社会参与、群防群控的社会氛围。
（十）调整人群检测策略。社区（村）居民根据需要“愿检尽检”，不再开展全员核酸筛查。对医疗机构收治的有发热和呼吸道感染症状的门急诊患者、具有重症高风险的住院患者、有症状的医务人员，根据鉴别诊断需要，开展抗原或核酸检测，按照医保规定报销。疫情流行期间，对养老机构、社会福利机构等脆弱人群集中场所的工作人员和被照护人员定期开展抗原或核酸检测。对社区（村）65岁及以上老年人、长期血液透析患者、严重糖尿病患者等重症高风险的社区（村）居民、3岁及以下婴幼儿，出现发热等症状后及时指导开展抗原检测，或前往社区（村）设置的便民核酸检测点进行核酸检测。外来人员进入养老机构、社会福利机构等脆弱人群聚集场所等，查验48小时内核酸检测阴性证明并现场开展抗原检测。按照“数量合理、布局优化”原则，医院和第三方检测机构，主要依托社区卫生服务中心（站），在各街（镇）设置3-5个便民核酸采样点，并根据疫情形势变化动态调整。按照“愿检尽检”原则，核酸检测实行单人单管，取消混管检测。保障零售药店、药品网络销售企业等抗原检测试剂充足供应。鼓励和倡导居民主动将抗原检测阳性结果及时上传“京抗原”小程序。
（十一）优化进出京人员管理。严格落实国家对新冠病毒感染疫情防控措施要求，并密切